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            國網2020年首先做什么 一直做什么 不再做什么?
            時間:2020-02-10 10:25:44來源: 點擊:
                   賽普瑞行業新聞:近日,國家電網發布《國家電網出臺應對疫情影響全力恢復建設助推企業復工復產的舉措》十二條。每一條均以發揮企業“國家頂梁柱”作用為出發點,緊扣“以實際行動踐行人民電業為人民企業”的宗旨。
             
             
                   其實從去年年底起,國網的動作和態度著實讓行業內人士反復琢磨不透,但春節期間它的一系列發聲與舉措卻讓人越看越清晰未來方向。享能匯通過對國網今天的“十二條舉措”以及過往若干份份文件和新聞發布會內容交叉梳理,為大家粗略分析國網在2020年,首先做什么?一直在做什么?以及可能不做什么了:
             
                   國網首先要做的:
             
                   推進總建設規模978億基建工程,再現“基建狂魔”真身;
             
                   疫情攻堅戰要打,上下游企業也一定不會挨餓;
             
                   國網一直在做的:
             
                   一句老話——持續優化營商環境;
             
                   國網可能不會做的:
             
                   嚴控投資,計較自身績效
             
                   參考文件和新聞內容分別為:
             
                   2020年2月7日《應對疫情影響,全力恢復建設助推企業復工復產的舉措》12條;(以下簡稱“舉措12條”)
             
                   2020年底國網新聞發布會:2020年投資展望部分
             
                   2020年底國網新聞發布會:2019年投資完成情況部分
             
                   2019年11月發布的捌貳陸文
             
                   “舉措12條”開頭綜述——大國頂梁柱全力恢復建設助推企業復工復產
             
                   為深入學習貫徹落實習近平總書記在2月3日中央政治局常委會上的重要講話精神,統籌抓好疫情防控和改革發展穩定各項工作,堅決完成黨中央確定的全面建成小康社會、全面打贏脫貧攻堅戰兩大目標任務,體現“大國頂梁柱”“國家隊”作用,以實際行動踐行人民電業為人民企業宗旨,國家電網有限公司黨組進一步研究出臺應對疫情影響,全力恢復建設助推企業復工復產的舉措。
             
                   交叉比對:
             
                   另外3份過往公開文件和新聞,同樣也提到國網貫徹落實中央經濟工作會議精神、積極履行央企政治責任、經濟責任、社會責任,更好地推動國家電網高質量發展,更好地服務黨和國家事業大局,但從未把國網置于“大國頂梁柱”這一位置??梢娫ㄍ顿Y展望所說的的“ 穩投資、科學安排2020年投資” 必定在在大趨勢下改變標準、放寬標準;并且,不排除這一標準將提升到“ 國網‘犧牲’自己經濟利益,為社會經濟利益托底”的層面,而原捌貳陸嚴控投資文件提到的“國資委深化虧損企業治理工作要求的工作” ,即國網自身經營績效,看來不是當前關注重點。
             
                   “舉措12條”第一條至第四條:推進總建設規模978億基建工程,國網再現“基建狂魔”真身;
             
                   第一條:全面推進中央部署重點任務。落實國家重大決策部署,全力服務脫貧攻堅、大氣污染防治、區域協調發展、鄉村振興等國家戰略實施,加快“三區兩州”深度貧困地區、抵邊村寨、阿里聯網等保民生電網項目建設。開工建設雄安500千伏雄東變及220千伏送出工程,全面完成冬奧會配套電網工程建設。
             
                   第二條:積極推進在建重點工程建設。全面復工青?!幽?、雅中~江西±800千伏特高壓直流,張北柔性直流,蒙西~晉中、張北~雄安1000千伏特高壓交流等一批重大項目建設,總建設規模713億元,全力帶動上下游產業復工復產。
             
                   第三條:加大新投資項目開工力度。新開工陜北~武漢±800千伏特高壓直流工程、山西垣曲抽水蓄能電站等一批工程,總投資265億元。合理安排重點電網加強、提升清潔能源消納、電源送出、電鐵配套等工程及后續建設工作。
             
                   第四條:推進一批重點項目前期工作。加大基礎設施領域補短板力度,加快推進南陽~荊門~長沙、南昌~長沙、荊門~武漢、駐馬店~武漢、武漢~南昌特高壓交流,白鶴灘~江蘇、白鶴灘~浙江特高壓直流等重點項目前期進度,力爭盡早核準開工。加快推動閩粵聯網、北京東、晉北、晉中、蕪湖特高壓變電站擴建、川藏鐵路配套用電等一批重要電網工程前期工作。
             
                   交叉比對:
             
                   這四條充分再現國網“基建狂魔”真身,爆發了政府所需的國有企業力量,積極響應了中共中央國務院2020年一號文件——《關于抓好“三農”領域重點工作,確保如期實現全面小康的意見》。
             
                   但并不意味著這些都是嶄新的內容。更準確的理解,應當是國網踐行中央頭號文件精神,重新把基建投資拎到了最重要的位置,當然相信行業人士的關注點除了這些存量項目以外,還有增量項目有多少。
             
                   我們先看2019年國網的存量投資項目的完成度,國網2019年完成電網投資4500億元左右,已經實現了以下三個效果:
             
                   一是服務脫貧攻堅和鄉村振興戰略取得重大進展。認真貫徹落實中央一號文件精神,部署全面實施鄉村電氣化提升工程。2019年當年投資農網改造資金1590億元,提前一年完成國家規劃確定的新一輪農網改造升級任務。2019年為光伏扶貧項目并網工程投資40億元,截至目前累計并網容量超過1942萬千瓦,惠及278萬貧困戶。定點幫扶的湖北、青海“四縣一區”年內脫貧摘帽或達到脫貧標準。公司各單位累計幫扶1544個扶貧點出列,帶動33萬貧困群眾脫貧。
             
                   二是助力打贏污染防治攻堅戰成效顯著。加大電網建設投入,建成甘肅750千伏三通道等一批新能源送出消納工程,促進新能源發展,經營區域新能源并網容量同比增長14%、發電量同比增長15%,新能源利用率達到96.7%,提前一年達到95%以上的目標。大力推進電能替代,在北方地區累計實現792萬戶“煤改電”清潔取暖,建成三峽壩區綠色岸電實驗區,穩步推進長江沿線港口岸電全覆蓋。
             
                   三是支撐區域協調發展戰略邁出堅實步伐。服務京津冀協同發展,首都新機場配套供電設施全面投運,冬奧會配套電網工程有序推進,建成投運雄安-石家莊特高壓交流工程。制定電網助力長三角一體化發展實施意見,研究服務黃河流域生態保護和高質量發展的重點工作措施。
             
                   另外,在原定的2020年投資展望部分,國網也計劃把寶貴的資金投入到助力打贏三大攻堅戰,推動區域協調發展等中央重大決策部署上來(確保全面完成脫貧攻堅任務、深入推進鄉村振興戰略、全力打贏污染防治攻堅戰、全力促進區域協調發展等)。初步估計,業內人士特別關注的風光消納,電網側儲能等政策依賴性項目似乎出現曙光。
             
                   那么區別在哪里?去年底官方2020年投資展望,明確把“堅定不移貫徹新發展理念”放在頭部為主。“新的發展理念”包含了“公司將更加注重科學投資、精準投資,優化投資結構,堅持投資必須有效益,嚴格項目把關,杜絕低效無效投資,杜絕形象工程和超標準建設,嚴格控制投資規模。”然而所謂的“新發展理念”并未出現在最新的“12條舉措”中,再次證明2020年起,但凡有利于社會經濟利益發展的項目的投資,國網將可能不再過度計較自身的利潤標準。而原捌貳陸文件提到的“社會投資需求增長與國網投資能力不足的矛盾,是公司經管發展面臨的前所未有的挑戰” ,也勢必不再成為主要矛盾,“兩個嚴禁、三個不得”也隨之解禁。享能匯認為,目前的重要性和緊迫性,已不再是嚴控電網投資,而恰恰相反,是在加快推進存量電網基建項目投資的基礎上,更快把短板也補上。
             
                   去年底2020年投資展望具體提到的幾大任務與“舉措12條”不謀而合,只是在文件中所處位置不同,分量孰輕孰重,一目了然:
             
                   (一)把寶貴的資金投入到助力打贏三大攻堅戰,推動區域協調發展等中央重大決策部署上來,投入到提高電網安全水平、提升服務能力的項目上來。公司2020年電網投資將在穩增長、調結構、惠民生中充分發揮帶動作用。
             
                   (二)確保全面完成脫貧攻堅任務。在“三區兩州”深度貧困地區中,到2019年底,公司將提前完成甘肅藏區和臨夏州,以及南疆四地州電網建設任務,到2020年上半年,將確保完成西藏、青海和四川兩省藏區、四川涼山州電網建設任務。深入推進鄉村振興戰略,在提前一年完成新一輪農網改造升級的基礎上,2020年將繼續安排一定規模的農網投資。
             
                   (三)全力打贏污染防治攻堅戰。結合政府確村確戶任務目標,穩步推進北方地區“煤改電”清潔取暖配套電網建設,促進生態環境質量持續好轉。年內建成青海-河南特高壓直流、張北柔性直流等新能源消納工程,積極做好新能源接網服務,確保新能源利用率達到95%以上。
             
                   (四)全力促進區域協調發展。高質量推進雄安電網建設,完成冬奧會配套電網工程建設,服務京津冀協同發展。推進張北-雄安特高壓交流,雅中-江西、陜北-湖北、白鶴灘-江蘇、白鶴灘-浙江等特高壓直流輸電通道建設,保障京津冀、長三角、中部地區負荷中心電力供應,服務長江、黃河流域生態保護和清潔發展。推動西北750千伏電網向南疆覆蓋延伸,建成藏中-阿里聯網工程,推進蒙東-遼寧等輸電通道建設,進一步加強華中地區骨干網架,貫徹落實西部大開發、東北振興、中部崛起戰略。
             
                   年年底的投資展望,也有比“舉措12條”更細化的部分,如對于“三區兩州”深度貧困地區建設,去年還提到縱深推進援疆援藏工作——支援新疆電網建設,加快新疆電網跨越式發展,推動新疆資源優勢轉化。千方百計籌措資金,著力解決西藏及四川、甘肅、青海藏區電網基礎設施薄弱問題。開工建設藏中-阿里聯網工程,建成后將歷史性實現西藏全部74區縣通大網電。
             
                   “舉措12條”第五條至第七條,以及第十二條:疫情攻堅戰要打,上下游企業也一定不會挨餓;
             
                   第五條:積極做好工程復工組織工作。提前制定工程建設方案,加快工程招標及評審批復,利用網上辦公、線上地方政府審批機制,及早落實建設手續。做好資金、隊伍、物資以及醫療、運輸等資源籌措和施工人員準備工作,確保第一時間開復工。
             
                   第六條:加快組織物資招標采購。利用線上發標、異地評審等措施,加快已招標項目開評標工作,2月份完成開評標項目28個,采購規模約196.42億元;再發布招標公告項目23個,3月份完成相關招標采購工作。
             
                   第七條:開辟物資采購綠色通道。建立物資供應綠色通道,優先采用協議庫存模式,壓縮采購流程,提高采購效率。緊急需求按照“隨到隨招”的原則,建立專車批次實施采購。疫情防控相關采購項目同等條件下優先考慮信用良好的中小微企業。
             
                   第十二條:強化產業鏈金融服務保障。通過信托、資產證券化、保理等方式,多措并舉為上游企業提供應收賬款融資服務;全面推廣電e貸、電e票業務,為下游用電客戶在線提供低成本金融服務,著力緩解關聯中小微企業融資問題;大力推行保險替代保證金,減少資金占用,為供應商企業減負。
             
                   交叉比對:
             
                   1月28日疫情控制期間,國網印發了關于“推遲電網建設復工”文件——《關于加強電網和城鄉配套工程春節后復工安全管控的通知》,招標網站也隨之暫停招標,這一動作著實牽動上下游企業的生命線,尤其不少中小民營企業在春節期間擔憂疫情過后會發生開工困難、資金回籠困難的局面。再回顧去年11月底的捌貳陸文提到的“ 三個嚴禁和兩個不再” 、“虧損單位要以扭虧為首要任務,僅安排維持安全運行和供電服務急的定單再生產投入,原則上不再新開工項目。” 等標準,不免讓企業擔心國網在全力備戰疫情攻堅戰的時候,上下游企業的生存是否已經無人問津。然而今天這三條新舉措一出,確實寬慰人心。
             
                   而第十二條“為上游企業提供應收賬款融資服務、為下游用電客戶在線提供低成本金融服務” 再次實現突破——在中美貿易簽訂第一階段協議的宏觀外部環境下,不少生產制造型用電企業確實承受了巨大的內外競爭壓力,此舉可理解為,“人民電業為人民”,不是停留在紙面上的口號,而是國網實踐的指導。
             
                   “舉措12條”第八條至第十一條:這幾條概括為一句老話——持續優化營商環境
             
                   第八條:對疫情防控期間暫不能正常開工、復工的企業,客戶即日起可申請減容、暫停、減容恢復、暫?;謴?,不受“基本電費計收方式選定后3個月內保持不變”“暫停用電不得小于15天”等限制。對因疫情防控需要擴大產能的企業,如選擇按合同最大需量方式結算基本電費,超過合同約定最大需量105%部分按實計取。
             
                   第九條:對疫情防控物資生產企業全面實施“三零服務”。對疫情防控物資生產類新辦企業、需擴大產能企業的用電需求,開辟辦電綠色通道,實施零上門、零審批、零投資“三零”服務。對疫情防控物資生產企業確因流動資金緊張、交費有困難的,疫情防控期間欠費不停電。
             
                   第十條:提升疫情防控重點單位供電保障水平。對定點醫療機構、隔離場所、醫療隊駐地、疫情檢查站、疫情指揮部等疫情防控重點單位及場所,建立供電保障全天候專屬服務團隊,開展24小時在線供電監測,配備應急發電車,協助客戶開展用電設備維護和巡視檢測;對因疫情防控需要增加第2路電源的,免收高可靠性供電費。
             
                   第十一條:提高辦電服務效率。充分發揮“網上國網”手機APP、95598熱線、微信公眾號等渠道優勢,全面推行網上辦電服務,推動服務事項“網上辦、掌上辦、指尖辦”;對因疫情防控引發的企業基本電費計收方式變更、暫停及其恢復等業務,實行“當日受理、次日辦結”、“先辦理、后補材料”,全力支持企業盡快復工復產。
             
                   交叉比對:
             
                   2019年是國網提出實施優化營商環境兩年行動計劃,其世界銀行“獲得電力”指標排名從去年的第14位上升至第12位,為我國營商環境總體排名從46位提高到31位作出貢獻。堅決落實國家降價降費部署,全面完成一般工商業平均電價再降低10%任務,降低用戶成本負擔641億元。全年有力保障了社會用電需求,實現迎峰度夏、度冬期間電力供需平穩有序。而在2020投資展望中,“保障電網安全和優質服務”依然是國網的保底工作——加強主網架建設,確保大電網安全。根據國民經濟和社會發展的需要,推動各級電網協調發展,保障電力供應安全可靠...提高用戶報裝接電效率,進一步優化營商環境,提升人民群眾獲得感。
             
                   而武漢醫院建設期間,火神山和雷神山等醫院的迅速通電已經證明,”優化民生環境、優化營商環境“是體現在國網骨子里的東西,無須贅述。
             
                   但從新的“舉措12條”里也可以嗅到,既然國網在關鍵時刻可以做到欠費不停電,那么降低生產型企業用電成本,也勢必是國網肩負的重大責任。對于2020年新的輸配電價方案,享能匯和行業各界人士也是充滿期待。
                   (來源:微信公眾號“享能匯” ID:Encoreport) ,由開關柜除濕器、智能除濕器陜西賽普瑞分享,如有侵權請聯系刪除。
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